Административный проступок – категория, установленная законом. Отличается рядом особенностей. Они проявляются в процедуре, основаниях привлечения к ответственности. Однако ее нельзя путать с преступлениями и нарушениями иного рода.
Нормативное регулирование
Откроем КоАП. В нем определены: понятие административного проступка, их перечни, основания и порядок привлечения к ответственности. За нарушения на виновных налагаются наказания. Предлагается несколько вариантов наказаний, и чиновник или суд выбирает одно из них, наиболее подходящее в разбираемом деле.
Регионы вправе принимать свои законы или Кодексы об административной ответственности. Эти акты основаны на КоАП и не могут ему противоречить. Они предлагают дополнительный перечень проступков и в них прописываются:
- лица, имеющие право составлять протоколы;
- лица, имеющие полномочия рассматривать административные материалы и выносить по ним решения.
Периодически судами делаются обзоры практики применения законодательства. В частности, несколько документов было издано ВС РФ.
Понятие правонарушения
Согласно закону административный проступок – это действие или бездействие, запрещенное законом. Оно характеризуется виной, и за его совершение непосредственно законом предусматривается административная ответственность. Привлекаются и граждане, и юридические лица.
Элементы правонарушения
Исследователи выделяют несколько свойств характерных для административного проступка:
- противоправность;
- наличие вины;
- субъектность;
- наказуемость.
Противоправность означает выход за рамки правового поля, нарушение требований норм права.
Вина – отношение человека к совершаемому им действию. Выражается в форме прямого умысла и в виде неосторожности.
Прямой умысел – включает в себя:
- осознание вредности своего поступка;
- желание наступления вредных последствий своего поступка;
- лицо предвидит последствия поступка либо ему неинтересно, наступят ли они.
При неосторожности виновный проявляет самонадеянность, думая, что последствия не наступят, либо он их предотвратит. Виновный также мог и не предвидеть того, что произойдет, хотя и должен был (иногда это характеризуется как легкомыслие).
Субъектность – наличие признаков, одновременное присутствие которых дает право составить протокол и вынести решение по делу в отношение конкретного лица.
Например, дети привлекаются лишь с 16 лет. Также привлечь к ответственности за нарушение должностного лица возможно, если виновный имеет соответствующий статус. Ряд нарушений могут допускаться только людьми или организациями.
Наказуемость – наказание за выход за рамки закона непосредственно установлено законом.
Состав нарушения
За административный проступок ответственность возникает при наличии элементов состава:
- объект нарушения;
- объективная сторона;
- субъект нарушения;
- субъективная сторона.
Объект – общественные отношения, затронутые проступком, блага, на которые посягнули. Например, право гражданина принять участие в выборах.
Объективная сторона. Сюда включаются само деяние (действие или бездействие), вредные последствия, а также связь между ними.
Субъект – лицо должно быть вменяемым (осознавать свои действия и иметь возможность их контролировать), достичь определенного возраста. Специальный субъект должен обладать определенными правами или статусом – лица, находящиеся в должности, водители и др.
Субъективная сторона представляет собой наличие или отсутствие умысла. За некоторые нарушения ответственность полагается лишь при прямом умысле.
Примеры административных проступков
Наиболее распространенные примеры, с которыми сталкиваются почти все – нарушения ПДД. Даже человек, не имеющий прав на вождение автомобиля, имеет возможность оказаться наказанным. Стоит ему перейти через дорогу в неположенном месте – и сотрудник полиции уже составляет протокол.
Приведем примеры административных проступков:
- нарушение регламентов пожарной безопасности;
- повреждение имущества, принадлежащего другим гражданам и организациям;
- распитие спиртных напитков в общественных местах.
Особенность данного вида ответственности в том, что она распространяется на нарушения, имеющие очевидно разную степень опасности.
Административным проступком является безбилетный проезд, и таким же проступком считается нарушение норм о порядке проведении митингов. За первый полагается небольшой штраф, за второй - арест до 2 недель.
Категории проступков
Выше затрагивался вопрос об объектах нарушений. В принципе, это главный критерий разделения административных проступков на виды. Законодатель ввел достаточно четкую структуру нарушений. Если посмотреть КоАП, выделена ответственность за нарушения прав граждан, нарушения в области промышленности, в области государственного управления.
Не так давно были попытки внести изменения и дополнить градацию нарушений по степени тяжести, но их признали неудачными. Тем более, что сейчас активно обсуждается тема введения в УК или принятие отдельного закона об уголовных проступках. Формально являющихся нарушением УК, но привлекаемые лица будут испытывать на себе менее серьезные последствия, в части судимости и ограничения прав в будущем (например, запрет на занятие некоторых должностей).
Что общего с преступлениями
Законодательство об уголовной и административной ответственности построено по аналогичным правилам:
- наличие состава для привлечения к ответственности;
- меры наказания за конкретные нарушения выбираются согласно перечню, прописанному в законе;
- закон должен предусматривать норму, которой установлена ответственность за деяние.
В то же время имеется и существенная разница.
Во-первых, строгость наказаний, во-вторых, наличие судимости. Отметки об административной ответственности в прошлом, как правило, никак не влияют на ограничение в правах. Осужденный по нормам УК, даже по истечение срока судимости будет сталкиваться с последствиями до конца жизни.
Таким образом, между преступлением и административным проступком имеется существенная разница.
Дисциплинарные нарушения
Они стоят особняком в иерархии нарушений. Хотя и касаются должностных обязанностей человека, все же выходят за рамки чисто трудовых отношений. К дисциплинарной ответственности привлекают лиц, занимающих особое положение в среде государственных служащих. Сюда включаются собственно государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры, полицейские и военнослужащие.
Законы о прохождении соответствующего вида службы предусматривают основания и порядок привлечения к этому виду ответственности, а также принимаемые к нарушителям меры.
Стандартные меры:
- понижение в чине;
- лишение премии;
- понижение в должности.
Наиболее серьезные проступки, допущенные в служебной деятельности, приводят к увольнению. Причем, это не столько воля руководителя, сколько требование закона.
Как сочетаются административная и дисциплинарная ответственность? Нарушение запретов КоАП, напрямую не затрагивающих служебную деятельность, может повлиять на карьерные перспективы человека. Например, военнослужащий в случае привлечения к ответственности за нарушение ПДД, рискует досрочно уволиться.
Судья, неоднократно попадающий в подобные ситуации, рискует лишиться мантии из-за действий, порочащих судебную власть.
В заключение
Дисциплинарный проступок, административный проступок и преступление – понятия разные и, вроде бы, не связанные между собой. Первые два могут вообще сочетаться и оказывать влияние на карьеру человека.
Преступление - наиболее опасная форма нарушений закона для общества, о чем так и говорится в УК.
Одновременно с этим процедуры, основания и принципы привлечения к ответственности в административном порядке напоминают процесс привлечения к уголовной ответственности. Сходство заканчивается, если сравнить строгость наказаний и наличие судимости.