Государственная служба является разновидностью трудовой деятельности, которая заключается в практическом осуществлении функций государства работниками госаппарата, которые занимают должности в определенных учреждениях и получают вознаграждение за такой труд.
Государственная служба
Государственная служба как институт права – это совокупность правовых норм, которые определяют правовое положение служащих, порядок и условия их поступления на службу. А также ее прохождение, формы их поощрения и ответственность. В России государственная служба имеет глубокие корни в истории. А ее традиции уходят в глубину времени более, чем на несколько сотен лет.
Итак, госслужащий - это человек, который занимает должность госслужбы. Т. е. место в системе структурных подразделений администрации. На возмездных началах (за заработную плату, вознаграждение, денежное содержание) он выполняет функции государственного органа (властные, управленческие, правоохранительные, обеспечивающие производство судебной власти).
Федеральный госслужащий и региональный
Федеральный госслужащий - это лицо, которое осуществляет служебную профессиональную деятельность на должности федеральной службы. Такой работник получает финансовое содержание (довольствие, вознаграждение) из сферы федерального бюджета.
Если говорить о субъектах РФ, то там госслужащий - это лицо, которое осуществляет служебную профессиональную деятельность на должности гражданской госслужбы субъекта РФ и получает денежное вознаграждение (содержание) за счет бюджетных средств соответствующего российского региона. В случаях, регламентируемых федеральным законодательством, гражданский госслужащий субъекта может получать содержание (вознаграждение) из федерального бюджета.
Образец справки госслужащего представлен ниже.
Правовой статус
Правовое положение государственного служащего (вне зависимости от того, является ли он служащим субъекта РФ или федерального уровня) устанавливается соответствующим законом о виде госслужбы.
Под правовым статусом этого гражданина следует понимать установленное государством и гарантированное им правовое положение госслужащего, который исполняет свои полномочия по определенной служебной должности. В системе российской госслужбы складываются различные статусы служащих. Особенный, общий, индивидуальный и специальный правовые статусы. Основными элементами правового статуса госслужащего являются свободы, права, обязанности, ограничения, поощрения, ответственность. Которые закреплены в актах законодательства и гарантированы законами.
Общий правовой статус госслужащего установлен не только законами федерального уровня, но и Конституцией РФ. Особенный правовой статус характеризует специфику его деятельности по службе в отдельных ее видах (военной, гражданской или иной).
Специальный правовой статус характеризуется правовым положением органа. А также его спецификой. Специальный правовой статус госслужащего носит профессиональный характер. Он специально предоставлен госслужащему для выполнения функций и задач, возложенных на госорган в соответствии с положением о нем. Индивидуальный юридический статус устанавливается должностным регламентом (должностная инструкция) по должности госслужбы, занимаемой им. Такой правовой статус содержит нормы общего, специального и особенного правового статуса работника.
Так, важнейшим документом, на пунктах которого основана деятельность любого госслужащего, считается должностной регламент по должности службы. Основные нормы структуры должностного регламента регламентированы ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе».
Они включают в себя:
- должностные права, обязанности и ответственность служащего;
- квалификационные требования к характеру и уровню навыков и знаний гражданского служащего, к стажу работы, образованию;
- перечень вопросов, по которым служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и прочие решения, участвовать в процессах подготовки проектов правовых нормативных актов или проектов решений управленческого характера;
- процедуры и сроки подготовки, рассмотрения управленческих проектов и иных решений, порядок принятия и согласования данных решений;
- перечень госуслуг, которые оказываются организациям и гражданам в соответствии с административным регламентом госоргана;
- порядок служебного взаимодействия служащего со служащими того же госоргана, служащими иных органов, другими организациями и гражданами; показатели результативности и эффективности служебной профессиональной деятельности служащего.
Права
Гражданский госслужащий - это работник, который обладает следующими правами:
- Обеспечение надлежащих технических и организационных условий.
- Отдых.
- Ознакомление с должностным регламентом.
- Оплата труда и иные выплаты.
- Получение информации и материалов, которые необходимы для исполнения обязанностей.
- Наличие доступа к данным, составляющим гостайну.
- Доступ в госорганы, общественные объединения, МСУ.
- Должностной рост.
- Дополнительное образование и т. д.
Пенсии
Данной категории граждан устанавливается пособие за выработку лет при длительности службы 15 лет в величине 45 % среднемесячной зарплаты служащего федерального уровня, за вычетом страхового обеспечения по инвалидности либо старости, определенной выплаты к страховой пенсии.
Пенсия за выработку повышается на 3 % среднемесячного ежегодного заработка стажа службы более 15 лет. Ниже читайте о справке о доходах госслужащего.
Из чего складывается заработная плата?
Заработная плата госслужащего формируется на традиционных основаниях. Существует несколько способов начисления. Однако в состав оплаты труда могут входить:
- Оклад по тарифной сетке на основании должности.
- Надбавки за работу (повышение зарплаты) госслужащим за перевыполнение плана или хорошее выполнение работы.
- Оплата за определенные заслуги.
Кроме того, согласно законодательству госслужащие обязаны на регулярной основе предоставлять налоговые отчетности. Декларация для госслужащих о доходах должна содержать сведения о получаемых доходах, совершенных расходах, об имуществе, которое находится у них во владении.