Гражданский кодекс РК с изменениями и дополнениями

Гражданский кодекс РК - один из основополагающих нормативных актов страны. Нельзя переоценить его значение для экономики страны и обычных граждан. Рассмотрим его содержание и некоторые особенности, отличающие от аналогичных актов соседних стран.

Источники формирования закона

Несмотря на заявления о полном отходе от социалистического пути полностью уйти от прошлого нельзя. Все страны бывшего СССР при подготовке ГК использовали наработки прошлого. Фактически все новые законы – это серьезно обновленная редакция ранее действовавших нормативных актов.

В начале 90-х годов были приняты модельные кодексы СНГ, в частности, Гражданский модельный кодекс. Он был разработан совместными усилиями парламентов стран СНГ и служил своеобразным ориентиром. Тем не менее каждая страна брала из него то, что считала нужным для себя.

При разработке Гражданского кодекса РК использовали и наработки стран Запада, в частности, сильно влияние Германии. В свое время именно ГГУ стало основой для проекта дореволюционного Гражданского уложения России. Поэтому исследователи отмечают, насколько положения кодексов стран СНГ близки к положениям немецкого закона. Вполне правомерно именно его назвать одной из фундаментальных основ. Кроме того, при подготовке Кодекса рассматривали подходы к регулированию гражданских правоотношений, применяемые во Франции, Нидерландах, других странах.

Однако во внимание брались отдельные элементы по причине значительной разницы в развитии экономики. Например, в западных странах корпорации существуют давно, и уже в связи с этим выработалась целая правовая культура. Казахстан пока не дошел до соответствующего уровня, и многие правовые конструкции вносить в Гражданский кодекс РК преждевременно. Им еще нечего регулировать.

Время принятия

Нормативный акт, в случае с Казахстаном, готовился на протяжении почти 6 лет и принимался по частям.

1994-й - год принятия Гражданского кодекса РК, вернее его первой части. Вторую часть приняли в 1999 году. Первую часть принято называть общей, а вторую - особенной.

Надо сказать, что в сравнении с иными странами бывшего СССР в Казахстане принятие нового гражданского кодекса прошло достаточно быстро. В РФ первая часть принята в 1994 году. 2-ю часть (обязательственное и договорное право) приняли в 1996 году, третью (наследственное право) - в 2004 году, а 4-я часть (права на объекты интеллектуальной собственности) была принята в 2006 году.

Украинский ГК был принят сравнительно поздно - в 2004 году единым документом.

1999 год – год принятия Гражданского кодекса РК, его второй части, завершил формирование законодательной базы для построения полноценной рыночной экономики.

В особенную часть включены положения об обязательствах, договорах, наследственном праве, интеллектуальной собственности. В ГК включены и положения о международном частном праве.

Современное состояние документа

Открыв печатный текст нормативного акта, первые слова, которые увидим – Гражданский кодекс РК с изменениями и дополнениями. Почему? Есть такое негласное мнение, что закон устаревает к моменту своего принятия, т.к. жизнь идет вперед и законодатель реагирует на уже возникшие ситуации.

Всегда приходится выбирать между подходами в регулировании. Наука не дает полноценного ответа, как будет действовать то или иное правило в конкретной ситуации. Многое определяется средой применения. В разных странах применение одного и того же закона приводит к разным результатам. Лишь при изучении результатов применения становится ясно, какое именно имеющееся решение верно.

Если же никаких сложностей с выбором формулировки не возникало, может оказаться, что со временем статьи Гражданского кодекса нуждаются в изменении. Благодаря этому в текст закона периодически вносятся корректировки.

Это делается несколькими путями:

• положение закона расширяется, становится более объемным;
• изменяется подход к регулированию, вместо старого правила вносится новое;
• ранее действующее правило полностью исключается без каких-либо дополнений;
• производится корректировка формулировки статьи без внесения изменений в сущность правила с целью исключить возможность неоднозначного толкования.

Если проанализировать Гражданский кодекс РК с изменениями, чаще применяются первые два варианта.

Как вносятся дополнения и уточнения

Приоритет в предложении поправок в Гражданский кодекс РК формально отдается членам парламента и президенту страны. Документ передается в первую очередь в нижнюю палату парламента, затем после его обсуждения и утверждения законопроект поступает в верхнюю палату, именуемую Сенатом. Сенат вправе, в свою очередь, внести изменения и дополнения в проект и принять его либо отправить на доработку в нижнюю палату.

Результатом становится подписание проекта закона президентом, после чего документ приобретает силу закона. Срок вступления в действие определяется чаще непосредственно нормативным актом.

Несмотря на формальные нормы, значительную роль играют органы власти и группы, которые пытаются оказать влияние на законодательный процесс. Обсуждение проекта проходит при участии заинтересованных сторон. Кроме того, в структурах парламента работает правовое управление. Его задача - отследить, насколько проект закона отвечает Конституции, международным актам, насколько он корректно сформулирован и каковы потенциальные результаты его принятия. В процессе работы над проектом дается официальное заключение.

Если возьмем отрезок времени, начиная с года принятия общей части гражданского кодекса РК и до сегодняшнего дня в документ внесено немало поправок.

Особенность ГК - в участии в работе над ним ученых, специалистов в соответствующих областях цивилистики. На практике именно они работали над текстом закона. Обычно их и дальше привлекают к работе над текстом закона, чтобы избежать ошибок.

Где искать актуальную версию закона

В сравнении с советским временем объемы и число принимаемых законодательных актов возросли в разы. В течение года в нормативный акт могут внести несколько корректировок. Происходит это систематически. Из-за чего все большей популярностью пользуются электронные порталы с законодательными актами.

Рассмотрим версию текста гражданского кодекса РК «Адилет» - информационного банка, организованного Минюстом. Закон в нем представлен в актуальной редакции. Под текстом статей законодательных актов даются ссылки на нормативные акты, которыми внесены изменения. Еще указываются даты вступления в действие изменений.

К текстам нормативных актов добавлены справочные материалы и научные статьи.

Отметим, что постепенно банк усовершенствуется, становится более удобным в использовании и вполне способен конкурировать с другими аналогичными проектами.

Объект регулирования

Обратимся к статье 1 Гражданского кодекса РК. Ее формулировка применена в кодексах, принятых на просторах СНГ, и отличается, например, от российского варианта.

Она распространяет действие кодекса на товарно-денежные отношения (имеются в виду отношения между предпринимателями и коммерческими организациями).

Кодекс регулирует иные имущественные и связанные с ними не имущественные отношения. Это касается больше граждан и организаций, не занимающихся извлечением прибыли в качестве основной деятельности.

Неимущественные отношения делятся на две категории: первая связана с имущественными отношениями, вторая – нет.

К первой относится использование результатов интеллектуального труда (произведения науки, искусства, изобретения, товарные знаки и т.д.).

Ко второй относят нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация и т.д.). Регулирование второй группы обеспечивается нормами гражданского права в части, не противоречащей сути этих благ. Например, их нельзя продать, купить, отказаться от некоторых из них.

Частичное применение норм законодательства к ним выражается в способах возмещения вреда или ущерба.

Отмечается равенство участников отношений, отсутствие между ними подчиненности. Например, государство имеет те же права и обязанности, выступая в качестве покупателя, а не распорядителя.

Соотношение с иными отраслями права

Теперь рассмотрим взаимодействие Гражданского кодекса и законов РК, не являющихся частью гражданского законодательства. В тексте статьи 1 идет прямая ссылка на Трудовой и Семейный кодекс и на экологическое законодательство. На предмет их регулирования может распространяться ГК, если где-либо имеется пробел. Например, возмещение вреда не в полной мере регулируется профильными нормативными актами.

Привычным стало применение гражданского законодательства при разбирательстве семейных споров.

Выявлением недочетов законодательства в этих случаях занимается суд, принимая решение на свое усмотрение в соответствии с обстоятельствами дела. Отношения участников должны быть основаны на равенстве и затрагивать имущественную или неимущественную сферу. Иных формальных ограничений в применении ГК не установлено.

На бюджетные и налоговые, а также отношения, основанные на властном подчинении, Гражданский кодекс распространяется в случаях, указанных в соответствующих нормативных актах. Свобода усмотрения суда здесь максимально ограничена.

Соотношение кодекса и иных нормативных актов

Рассмотрим роль Гражданского кодекса РК, общей его части в системе гражданского законодательства. Казахстан принял общее правило, согласно которому все иные нормативные акты (законы, акты парламента, президента, органов управления) должны соответствовать положениям кодекса.

Если какой-либо из перечисленных актов противоречит положениям ГК, он недействителен с момента принятия и не подлежит применению полностью или в части. Применение такой нормы допускается, если в кодекс внесено соответствующее изменение.

Если положения ГК противоречат нормам семейного, трудового и экологического права, то они не подлежат применению в случае пробела в регулировании. Пожалуй, единственное исключение. В остальном же общая часть Гражданского кодекса РК поддерживает принцип главенства кодекса.

Основные положения

Общая часть Гражданского кодекса РК вмещает в себя положения, распространяющиеся на все гражданско-правовые отношения. Это ее главное отличие. В первых статьях описываются предмет, структура гражданского законодательства, принципы, на которых оно основано и которые должны учитываться для его правильного применения.

Перечисляются основания возникновения гражданских прав и обязанностей (акты органов власти, сделки, судебные решения).

Описывается действие во времени. Считается, что законы распространяются лишь на отношения, возникшие после их введения в действие. Обратной силы положения ГК по общему правилу не имеют.

Использование прав не должно приводить к нарушению закона, нравственных принципов общества, предприниматели обязаны действовать в рамках деловой этики. Запрещается недобросовестное поведение.

Защита прав и интересов

В ст. 9 перечисляются средства защиты прав и интересов физических лиц и организаций, государства, например, признание сделки недействительной, признание противоречащим законам актов органов власти и возмещение убытков.

Дается право на обращение в органы власти и в суд. Без предварительного обращения в органы управления дело в суде не открывается, а иск подлежит возвращению в исключительных случаях.

Кроме того, разрешено применять самозащиту для охраны своих интересов.

Права личности

Общие положения содержат ссылку на основные права личности: право перемещения, перемены места жительства, приобретения имущественных и неимущественных прав путем заключения сделок наследования и т.д. Могут устанавливаться ограничения в связи с возрастом или иными обстоятельствами.

Дается определение правоспособности и дееспособности. Гражданский процессуальный кодекс РК с изменениями устанавливает и процедуру, и основания ограничения или лишения дееспособности. В последнем случае установлены два основания: психическое состояние, в котором человек не осознает своих действий и не способен руководить ими, и злоупотребление наркотическими веществами.

Юридические лица

Дается общее определение юридических лиц, перечисляются их признаки, виды (коммерческие и некоммерческие), формы обладания имуществом (право собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения).

В отдельные разделы выделены положения о хозяйственных обществах, акционерных обществах, производственных кооперативах и государственных предприятиях.

Специальный раздел посвящен некоммерческим организациям. Вдобавок к этому приняты законы, развивающие положения ГК, в частности, об акционерных и хозяйственных обществах.

Некоторые положения о деятельности юридических лиц развиваются в других положениях Гражданского кодекса РК, в особенной части.

Имущество и сделки с ним

В ГК выделены положения, разъясняющие, что является имуществом, какие особенности оборота ценных бумаг.

В отдельный параграф выделены личные неимущественные права (всего закон определил 6 пунктов). Например, статья 145 Гражданского кодекса РК рассказывает о праве на изображение. Закон запрещает использовать изображение человека без его на то согласия. Если он умер, то без согласия его наследников. Если человек позировал за плату, запрет не действует. В иных случаях должно иметь место законодательное разрешение использования изображения.

Положения о сделках почти те же, что и в других странах СНГ (определение сделок, их виды).

Несколько иначе решается вопрос с их недействительностью. Одна статья вмещает общие положения о недействительности, затем еще одна статья посвящена отдельным основаниям недействительности сделок. После уделяется внимание мнимым и притворным сделкам.

Изложение нормативного материала о сделках оказалось не очень удачным.

Обязательственное и договорное право

В кодекс внесены стандартные положения об обязательствах – обязанности что-либо сделать или отказаться от каких-либо действий. Основанием их возникновения являются те же поводы, что и в случае с возникновением прав и обязанностей. В Гражданском кодексе РК договоры гражданско-правового характера строятся, в частности, и на этих положениях, о чем забывают практикующие юристы.

Регулирование исполнения обязательств дополнено иными нормами. В частности, описывается минимальный объем выплат. Досрочное исполнение разрешено согласно условиям обязательства или нормам закона.

В качестве средств исполнения используются неустойка, залог, гарантии, поручительство, гарантийный взнос, задаток и удержание.

Гарантийный взнос отличается от задатка применением при организации торгов и в случаях, установленных законодательством.

В качестве договора признается соглашение двух или более лиц, благодаря которому возникают, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности.

В Гражданском кодексе РК договоры гражданско-правового характера описываются в особенной части. Исключение – положения об условиях сделок о залоге и гарантии как средствах обеспечения обязательств.

Прекращение договора допускается по взаимной воле сторон или решению суда. Повод – невыполнение существенных условий соглашения или существенное изменение обстоятельств.

На договоры распространяются положения о сделках, обязательствах. Соглашение должно соответствовать иным законодательным нормам.

Примерные условия применяются по воле сторон, на них может содержаться ссылка в документе без их цитирования. Их используют для закрытия пробела в случае спора, рассматриваемого в суде. Их обязательного применения, как в РФ или Украине, в местном ГК не предусматривается.

Особенная часть Гражданского кодекса РК

В нее включены все положения об отдельных видах обязательств (договоры о купле/продаже, кредитовании и т.д.). Нормы соответствующих параграфов конкретизированы применительно к отдельным ситуациям.

Построение нормативного материала выдержано в традиционном стиле. В то же время имеются свои особенности. Например, не предусмотрены договоры о банковских расчетах и агентировании.

Общественные отношения в этих случаях регулируются или иными нормативными актами, или договорным способом.

Наиболее похожим образом урегулирована в Гражданском кодексе РК аренда. Имеются общие нормы и специальные (аренда сооружений, зданий, предприятий и найм жилого помещения).

Следующим крупным подразделом является раздел о правах на объекты интеллектуальной собственности. Затем излагаются нормы наследственного права.

Особенная часть Гражданского кодекса РК завершается положениями о международном частном праве. Его задача в установлении правил соотношения норм казахского и иностранных правовых систем. Например, какие нормы применяются, если заключен договор с иностранной компанией, действующей за пределами страны.

Особенности процессуального законодательства РК

Гражданский процессуальный кодекс РК имеет немалое значение. Он определяет порядок обращения в суды за защитой своих прав и интересов. В отличие от многих стран СНГ данный кодекс регулирует рассмотрение споров между экономическими субъектами (хозяйственные или арбитражные дела).

В республике все споры, основанные на административном подчинении, рассматриваются также согласно нормам ГПК. О принятии дополнительного кодекса речи не идет.

Подобным путем пошла и Грузия. Там тоже один процессуальный кодекс. Применение данного подхода минимизирует риски возникновения споров о подведомственности и подсудности. Наличие одновременно нескольких процессуальных законов вносит в этот вопрос немало путаницы.

С другой стороны, трудно совместить специфику разных категорий дел в одном документе.

Структура ГПК

Гражданский процессуальный кодекс РК имеет следующую структуру:

• статьи, перечисляющие нормативные акты, составляющие процессуальное законодательство, порядок применения международных документов;
• принципы разбирательства (их неприменение или неправильное применение самостоятельное основание для отмены решения по делу);
• разделы по видам производств (приказное, упрощенное и общее или исковое);
• стадии производства (первая инстанция, апелляционная и кассационная);
• пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
• раздел, посвященный пересмотру решений, вынесенных в арбитраже (независимой некоммерческой организацией), созданном для рассмотрения конкретного спора или работающего на постоянной основе;
• особенности применения законодательства с участием иностранных лиц, разрешения споров, затрагивающих права на иностранную собственность.

Действует гражданско-процессуальный кодекс РК с изменениями, несмотря на недавнее принятие (2015 год). Надо сказать, они довольно многочисленны.

Приказное производство

Оно построено на рассмотрении заявления и приложенных к нему материалов. Перечень оснований достаточно широк:

• отказ или уклонение от исполнения договорных обязательств (передача движимого имущества или денег);
• взыскание платы за обучение курсантов;
• взыскание выплат по уходу за ребенком в случае прекращения усыновления;
• взыскание выплат, выплаченных молодым специалистам, переехавшим в сельскую местность, которые уклоняются от выполнения контракта или исполняют его ненадлежащим образом.

Для отмены судебного приказа достаточно направить возражение с подтверждением наличия спора между сторонами. Этого достаточно, чтобы суд отменил приказ.

В РФ достаточно одного заявления безо всякого обоснования. В Украине заявление об отмене рассматривается при участии обеих сторон. Должнику следует изложить доводы и приобщить доказательства, чтобы убедить судью отменить его предыдущее решение.

Таким образом, модель отмены судебного приказа, которая выбрана для гражданско-процессуального кодекса РК, нельзя назвать удачной.

Письменное или упрощенное производство

Рассмотрение организовано на основе поступившего иска и приложенных к нему документов. Ответчику дается время на то, чтобы подать отзыв и доказательства в пользу своей позиции. Если бумаги не были предоставлены вовремя, решение принимается по материалам, предоставленным истцом.

Через 5 суток после получения судебного акта ответчик вправе подать заявление о его отмене судье, разрешившем дело. Право дается лишь ответчику, которого не уведомили об иске надлежащим образом.

После истечения 5-дневного срока начинается отсчет месяца, отведенного на подачу апелляции.

В упрощенном порядке рассматриваются дела об исполнении обязательств и взыскании денежных средств.

Мнение сторон о рассмотрении дела в порядке письменного производства не учитывается.

Исковое производство

В его рамках рассматривается наибольшее число дел. Иск не принимается по двум категориям оснований:

• формальные причины;
• невозможность рассмотрения по существу.

В первую категорию входят нарушения, которые после их устранения не препятствуют открытию производства. Во вторую - более существенные поводы. Например, дело ранее уже рассматривалось по существу или имеется утвержденное ранее мировое соглашение.

Те же правила применяются для исков и заявлений особого производства.

Заявление и поданные доказательства рассматриваются при участии сторон, их представителей.

Особенности вынесения решений

В ГПК Казахстана уделено серьезное внимание формулированию решений. Есть общие правила, применимые ко всем судебным актам. Затем описываются нюансы принятия решений по следующим делам:

• обжалование действий чиновников;
• обжалование нормативных актов;
• взыскание денежных сумм;
• заключение и изменение договоров;
• присуждение имущества;
• наложение обязательства выполнить определенные действия.

В главе о судебном решении изложены нормы о выдаче исполнительного листа, отсрочке и рассрочке исполнения и т.д.

В отдельную главу вынесены нормы о вынесении решения по арбитражным делам (выносятся специализированными экономическими судами).

Апелляционное производство

В Казахстане проверку готовности жалобы к апелляционному производству проводит суд, принявший судебный акт. Если заявление подано во вторую инстанцию (как правило, областные суды), они перенаправляются в суд первой инстанции.

Жалоба в случае несоответствия нормам закона остается без движения, а затем возвращается, если недостатки не устранены. Стороны подают в суд первой инстанции свои возражения, приобщают к ним документы и т.д.

После проведения всех подготовительных процедур дело передается в суд второй инстанции.

В ходе разбирательства проверяется и фактическая сторона дела, и правильное применение норм закона.

По ряду оснований после отмены решения дело могут вновь отправить на рассмотрение по существу в первую инстанцию. Данная норма позволяет длиться рассмотрению годами, из-за чего она была устранена из почти всех процессуальных кодексов стран СНГ.

Кассационное производство

Функцию кассации выполняет исключительно ВС Казахстана. Дело истребуется для рассмотрения на основании жалоб участников процесса. Истребовать дело вправе генеральный прокурор или его заместители, а также прокуроры областного уровня.

В случае истребования дела прокурорами или председателем суда дело в любом случае выносится для рассмотрения в коллегию. В передаче жалобы участника производства в коллегию может быть отказано из-за ее необоснованности или отсутствия данных о существенных нарушениях норм процессуального и материального права.

Дела рассматриваются в отличие от апелляционной инстанции выборочно.

В заключение

Кодекс гражданского права РК является одним из основополагающих актов законодательства, т.к. затрагивает буквально все сферы жизни общества. Его положения действуют либо напрямую, либо служат фундаментом для принятия иных законов, например, о хозяйственных обществах.

ГПК является документом, регламентирующим процесс рассмотрения заявлений о защите законных прав и интересов. Их положения тесно переплетаются и дополняют друг друга.

Отметим, что при принятии обсуждаемых законов использовались и ранее действующие акты, и иностранные образцы, и наработки юристов-ученых.