Национальный банк РК: структура и функции. Нацбанк Республики Казахстан

Центральный банк занимается выпуском банкнот и монет, осуществляет денежно-кредитную и валютную политику государства, управляет внутренней платежной системой и международными резервами страны. От успеха функционирования этого финансового регулятора зависит стабильность уровня цен в стране, устойчивость курса национальной валюты и доступность заемных средств в коммерческих организациях. Функции центрального финансового учреждения в Казахстане выполняет Национальный банк (НБ РК). О его структуре, функционировании, руководстве и других аспектах деятельности рассказывается в этой статье.

История возникновения

Датой появления прообраза современного Нацбанка РК считается 20 июня 1991 года. Именно в этот день, согласно резолюции Верховного совета Казахской ССР, Национальный государственный банк сменил законодательный статус и стал исполнять функции центрального банка этой союзной республики. Свое нынешнее название он получил 13 апреля 1993 года уже при независимом Казахстане, став Национальным банком. С этого момента отсчитывается и создание двухуровневой банковской системы Казахстана, в иерархии которой это учреждение занимает высшее положение.

Функции Национального банка РК

К основной деятельности учреждения относятся:

• контроль обращения денежной наличности;
• выдача разрешений на открытие и лицензирование деятельности коммерческих банков, а также регулирование такой деятельности;
• определение банковских процентных ставок вознаграждения;
• контроль и регулирование сферы валютных расчетов;
• выпуск монет и банкнот, используемых в обращении;
• организация работы национальной платежной системы РК;
• кассовое обслуживание учреждений и организаций бюджетной сферы;
• участие в инкассации денежных средств юридических лиц;
• предоставление заемных средств банкам и установление пруденциальных нормативов;
• участие в обслуживании госдолга РК и прочее.

О структуре

Национальный банк РК представляет собой государственный централизованный институт, располагающий сетью подразделений по всей стране. В его организационную структуру входят:

• Центральный аппарат.
• 16 территориальных филиалов в каждой области и одно специальное подразделение в городе Алматы.
• 3 подотчетные организации.
• Зарубежное консульство в России.

Главное подразделение НБ РК состоит из 13 департаментов (один из них— в городе Астане) и такого же количества управлений. Целью его работы является поддержание непрерывного и стабильного функционирования как самого финансового учреждения, так и его местных филиалов и подведомственных организаций. К задачам головного офиса относятся:

• развитие межрегионального и международного сотрудничества;
• регулирование платежных систем;
• управление рисками;
• поддержка потребителей услуг финансового сектора;
• учет монетарных операций;
• работа с персоналом;
• выявление информационных угроз;
• организация работы IT-инфраструктуры;
• проведение исследований и сбор статистических данных;
• контрольная и надзорная деятельность над финансовыми организациями: банками, кредитными учреждениями и пр.;
• учет бухгалтерских операций;
• юридическая поддержка НБ РК;
• валютное регулирование;
• работа с наличными средствами;
• сохранение конфиденциальной государственной информации;
• управление внутренним аудитом;
• анализ, прогнозирование платежного баланса и макроэкономического состояния экономики РК;
• создание необходимых условий для сотрудничества с другими государственными органами;
• планирование доходов и затрат Нацбанка РК в ходе своей деятельности, осуществление плана закупок;
• хозяйственное обслуживание имущества, числящегося на балансе Национального банка и т. д.

В список организаций, отчитывающихся о своей деятельности главному финансовому учреждению РК, входят:

• РГП на ПХВ «КЦМР НБ РК»;
• РГП на ПХВ «КМД НБ РК»;
• РГП на ПХВ «Банкнотная фабрика НБ РК».

Закон

Банковское законодательство Республики Казахстан неоднократно претерпевало изменения в ходе своего развития. Первичным документом, свидетельствующим о переходе полномочий по денежно-кредитному регулированию от органов советской власти к Казахской ССР, стал законодательный акт «Об Уставе Национального государственного банка Казахской ССР», принятый в июне 1991 года.

Следующим государственным постановлением, окончательно закрепившим монетарную власть за независимым Казахстаном, является закон «О Национальном банке Республики Казахстан», изданный 13 апреля 1993 года.

Последняя и актуальная редакция закона о НБ РК была принята 30 марта 1995 года.

Руководство

На протяжении своей истории Национальный банк сменил несколько руководителей. Самым первым председателем НБ РК является Байназаров Галым Байназарович, занимавший этот управляющий пост с 20 января 1992 года по 20 декабря 1993 года.

Действующим председателем Национального банка РК является Акишев Данияр Талгатович, занимающий данную должность с 2 ноября 2015 года. Согласно казахстанскому законодательству, руководитель национального учреждения назначается главой страны с одобрения верхней палаты законодательного органа сроком на шесть лет.

Адрес Национального банка РК

Центральный аппарат НБ РК расположен в городе Алматы по адресу: микрорайон "Коктем-3", здание номер 21. С адресами территориальных подразделений можно ознакомиться на официальном сайте данного учреждения.

Национальный банк Казахстана и тенге

НБ РК проводит политику свободно плавающего курса национальной валюты. Это означает, что Национальный банк не влияет напрямую на курсообразование казахстанского тенге. Курс национальной валюты складывается из множества рыночных факторов, таких, например, как мировые цены на нефть и курсы валют стран, с которыми Казахстан ведет тесные экономические и политические отношения. В случае возникновения фундаментальных дестабилизирующих факторов, к примеру неопределенности нефтяных котировок или значительных колебаний курса доллара, Национальный банк РК оставляет за собой право проводить интервенции, направленные на поддержание национальной валюты. НБ РК также может применять финансовые инструменты в целях сохранения международных резервов страны и повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей на внутреннем рынке.

НБ РК и коммерческие финансовые учреждения

К деятельности Национального банка РК относится регулирование, надзор и контроль финансовых организаций, в том числе и банков второго уровня. Компетенции главного учреждения в этой сфере деятельности включают в себя:

• выдача и отзыв разрешения на открытие финансового учреждения;
• лицензирование банковских операций: заемные, кассовые, обменные, переводные, учетные и т. д.;
• утверждение правил осуществления банковских операций;
• регулирование деятельности финансовых учреждений: установление норм и лимитов, осуществление проверок деятельности банков, применение к ним ограниченных мер воздействия и т. д.;
• кредитование коммерческих банков на условиях срочности, возвратности и платности;
• контроль над исполнением требований законодательства в сфере валютного регулирования и контроля;
• регистрация и аннулирование банковских идентификационных кодов (БИК), а также определение использования таких идентификаторов;
• регулирование межбанковской системы переводов денежных средств и клиринга;
• определение формы и содержания банковской справки о наличии счета и справки о движении средств по счету;
• контроль деятельности исполнительного органа, назначенного в процессе консервации и ликвидации банка, и так далее.

Кому подотчетен НБ Казахстана?

НБ РК — это финансовый надзорный орган, подконтрольный президенту страны. Глава Казахстана имеет ряд полномочий в сфере функционирования данной организации. К ним относятся:

• назначение руководителя Национального банка РК с одобрения верхней палаты Парламента и снятие должностных обязанностей;
• назначение на должность заместителя Председателя НБ РК по представлению главы центрального банка и освобождение от исполнения должностных обязанностей;
• согласование ряда кадровых вопросов: количество человек в штате, его состав, размер заработной платы и т. д.;
• утверждение годового отчета НБ РК;
• утверждение внешнего вида монет и банкнот национальной валюты тенге;
• запрос информации по вопросам деятельности Нацбанка;
• утверждение положения о финансовом регуляторе.

Международное сотрудничество

Национальный Банк РК принимает активное участие в развитии экономических связей между Казахстаном и другими странами. Учреждение внимательно изучает опыт развитых зарубежных центробанков и способствует дальнейшей интеграции экономики Республики Казахстан в мировую финансово-экономическую систему. Казахстан состоит в консультативных комитетах Евразийского экономического сообщества и СНГ по вопросам экономической политики, банковских услуг, статистики, валютной политики и прочее. Тесное сотрудничество по обмену и накоплению опыта по вопросам денежно-кредитной политики, надзора в банковской сфере и надежности финансовой системы налажено с такими странами дальнего зарубежья, как Германия, Испания, Венгрия, Польша, Катар, ОАЭ и другие. Национальное финансовое учреждение входит в клуб управляющих центральных банков стран Центральной Азии, Черноморского региона и Балкан — группу государств, целью которой является регулярный обмен мнениями и опытом по решению проблем и совершенствованию банковских систем, устойчивости национальных валют, снижению инфляции и так далее. Соглашения НБ РК с Международным валютным фондом, группой Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития и другими международными организациями позволяют Казахстану пользоваться внешними займами и получать техническую помощь в сфере управления макроэкономикой.